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淺談校車使用許可的程序管理

文字:[大][中][小] 發布時間:2014/10/23  瀏覽次數:1051

??2012年4月,國務院公布了《校車安全管理條例》。備受關注的《校車安全管理條例》條例的出臺,使校車管理工作步入法制軌道,意味著我國已建立起具有法律約束力的切實可行的校車安全管理制度,這一校車安全管理的專門行政法規,為孩子們上下學乘車畫出了“安全線”,有利于保障學生上下學集體乘車安全。能否保障條例貫徹實施、如何迅速落實相關校車安全管理措施,是擺在各級面前的一項重要而緊迫的任務。在此,結合《校車安全管理條例》和轄區實際,就校車使用許可談談我個人的看法。

??一、少數學校貫徹執行《校車安全管理條例》不到位

??今年秋季開學以來,特別是9月1日,鄖西縣城關鎮東方小學發生小學生重大傷亡事故后,我隊高度重視,按照市公安交管局的統一部署,迅速對轄區所有中小學及幼兒園的周邊交通環境進行全面排查。通過排查,發現少數學校貫徹執行《校車安全管理條例》不到位,突出的問題是少數校車無校車標牌、無駕駛人資質。白浪經濟開發區小博士幼兒園校車鄂C91067、東方國際幼兒園校車鄂C98901,兩臺校車雖然都有校車號牌和行駛證,但是均無校車標牌、無校車駕駛人資質。根據《校車安全管理條例》的有關規定,我隊分別向兩所幼兒園下達安全隱患整改通知書,考慮是初犯,按照《校車安全管理條例》第47條規定,對兩臺校車無駕駛人資質分別處以2000元罰款。茅箭區藍貝貝幼兒園校車鄂C1H088、在2013年9月因無校車駕駛人資質曾被我隊查獲處罰,后整改到位。2014年6月在路檢路查時發現鄂C1H088繼續使用無校車駕駛人資質駕車,我隊按照《校車安全管理條例》第45條規定對其嚴厲處罰一萬一千元罰款,并通報茅箭區教育局和茅箭交通運管所。

??二、發生校車無校車標牌、無駕駛人資質的原因

??按照《校車安全管理條例》規定,校車使用許可申請材料通過教育部門、公安交警部門及交通運輸部門的審核后,校車申請人向所在行政區的區(縣級市)政府申請發放校車使用許可憑證。申請人憑以下資料:“校車標牌領取表”、“區(縣級市)人民政府批準的包括行駛路線、開行時間和??空军c的校車運行方案”、“區(縣級市)政府批準的校車使用許可”、“機動車所有人的身份證明”、“校車駕駛人的機動車駕駛證”、“申請校車標牌的機動車行駛證”等資料(原件及復印件)到市交管局車輛管理所領取校車標牌。同時,校車標牌上簽注的有車輛號牌號碼、機動車所有人、駕駛人、行駛線路、開行時間、??空军c等信息,簽注校車標牌發牌單位、有效期等內容。但實際工作中,不僅少數校車負責人、駕駛人,而且市交管局車輛管理所分管領導及辦事民警對《校車安全管理條例》的解讀出現了一定的偏差,導致校車無校車標牌、無駕駛人資質的現象時有發生。一是校車生產廠家在出廠時,校車外觀顏色、標識、安全設備、空白校車標牌一應俱全;二是市交管局車管所根據《校車安全管理條例》第14條第一項規定辦理校車注冊登記后核發號牌和行駛證;三是校車負責人及駕駛人認為校車已領取號牌和行駛證就可以上路行駛,辦不辦理校車標牌和校車駕駛人資質無所謂。如果路面民警不攔車檢查校車標牌和駕駛證,僅從校車外觀粗略掃一眼,很難辨別其校車使用許可的真偽。

??三、校車使用許可要從源頭和路檢把關

??校車源頭要從注冊和檔案管理及路檢上把關?!缎\嚢踩芾項l例》第15條“學?;蛐\嚪仗峁┱呱暾埲〉眯\囀褂迷S可,應當向縣級或者設區的市級人民政府教育行政部門提交書面申請和證明其符合《校車安全管理條例》第14條規定條件的材料。教育行政部門應當自收到申請材料之日起3個工作日內,分別送同級公安機關交通管理部門、交通運輸部門征求意見,公安機關交通管理部門和交通運輸部門應當在3個工作日內回復意見。教育行政部門應當自收到回復意見5個工作日內提出審查意見,報本級人民政府。本級人民政府決定批準的,由公安機關交通管理部門發給校車標牌,并在機動車行駛證上簽注校車類型和核載人數;不予批準的,書面說明理由?!弊⒁馍鲜鲫P鍵語句“……發給校車標牌,并在機動車行駛證上簽注校車類型和核載人數……”本人理解是:市車管所按照《校車安全管理條例》第14條規定在校車注冊時就核發號牌和行駛證,有違反《校車安全管理條例》第15條規定之嫌,同時又給校車使用方造成可以上路的誤解,增加路面民警識別真假校車的難度。
??因此,本人建議:市車管所在受理校車注冊登記時,先不予核發號牌和行駛證,而是告知校車方先填寫簽注校車使用許可申請表和校車駕駛人資質申請表后核發校車使用標牌,同時核發校車號牌和行駛證,應當符合校車使用許可的程序管理規定。所屬交警大隊在受理校車申請審核之時建立校車檔案。
??今后,我隊按照校車源頭管理規定,每個季度組織轄區22輛校車進行安全檢驗和安全學習。重點檢查校車安全設備是否齊全有效?提示督促校車年檢、保險、駕駛人審驗是否臨期?通報分析省內省外近期發生的校車重大交通事故案例,填寫由大隊核發的校車安全檢驗及安全學習記錄卡。每個月組織一至兩次校車安全專項檢查,重點在校園周邊道路檢查校車是否手續齊全?是否有超員現象?是否有黑校車現象?確保學生出行乘車安全。

皖公網安備 34030002020347號

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